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현장속으로 시민과 함께!
전주시의회 의회운영위원장 온혜정입니다.
- 성명 온혜정(溫惠晶)
- 직위 의회운영위원장
- 선거구 차선거구 (우아1동, 우아2동, 호성동)
- 정당 더불어민주당
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발의
의안- 제435회
발의의안
제2차 공공기관 지방이전, 핵심 공공 기관 전주 및 전북 혁신도시 유치 촉구 건의안
2026년 10월 23일 (금)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전주시 스포츠타운 조성사업 및 컨벤션센터 건립사업에 대한 전북특별자치도 예산편성 촉구 결의안
2026년 10월 23일 (금)
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발의
의안- 제435회
발의의안
지방재정 안정과 실질적 재정분권을 위한 미래대응기금 및 보통교부세 제도 개선 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (화)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전북 보훈의료 접근성 강화를 위한 전주시 준보훈병원 지정 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (화)
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5분
자유발언- 제434회
- 제4차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 최주만 의장님과 김동헌 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 우아1동·우아2동·호성동 출신 온혜정 의원입니다. 오늘 저는 시민의 일상과 가장 가까운 곳에서 복지 서비스를 제공하는 복지관의 지역적 편중 문제를 지적하고 전주시가 복지 접근성의 관점에서 균형 있는 복지 체계를 마련할 것을 촉구하고자 합니다. 복지관은 단순한 여가 시설이나 프로그램 운영 공간이 아닙니다. 위기 가구를 발굴하고 돌봄과 교육을 제공하며 주민의 사회 참여와 지역 공동체 형성을 돕는 중요한 복지 기반 시설입니다. 또한 사회적 고립과 돌봄 공백을 조기에 발견해 고독사와 각종 사회적 위험을 예방하는 지역사회의 든든한 안전망입니다. 그러나 아무리 좋은 복지 정책과 프로그램이 있더라도 시민이 쉽게 찾아갈 수 없다면 그 효과는 제한될 수밖에 없습니다. 현재 전주시에는 종합사회복지관 6개소, 노인복지관 및 분관 11개소, 장애인복지관 2개소 등 총 19개소의 복지관이 위치하고 있습니다. 하지만 지역별 배치를 살펴보면 뚜렷한 편중이 나타납니다. 전체 19개소 가운데 완산구에는 14개소가 위치한 반면 덕진구에는 5개소에 불과합니다. 특히 지역 돌봄의 중심 역할을 하는 종합사회복지관은 6개 가운데 전북, 전주, 학산, 선너머, 평화종합사회복지관 등 5개소가 완산구에 위치하고 있으며 덕진구에는 큰나루종합사회복지관 단 1개소뿐입니다. 타 도시의 시설 배치를 살펴보면 차이는 더욱 분명합니다. 안산은 종합·노인·장애인복지관 10개소가, 평택은 북부·남부·서부 등 생활권별로, 김해는 동부·서부 권역별로 복지 거점이 분산되어 있습니다. 청주는 8개 종합복지관을 4개 구 모두에 배치하고 있으며 오송과 오창 등 외곽 생활권에도 종합복지관을 두고 있습니다. 반면 전주시는 복지관의 절대적인 숫자보다 특정 지역에 시설이 집중되어 있다는 점에서 지역 간 접근성 격차가 두드러집니다. 실제로 우아동과 호성동을 비롯해 송천동, 팔복동 등 덕진구 상당수 지역에는 복지 거점이 직접 위치하지 않고 있습니다. 특히 어르신과 장애인 등 이동이 불편한 시민에게 복지관까지의 거리와 교통 여건은 곧 복지 서비스 이용 기회의 차이로 이어질 수 있습니다. 이에 저는 덕진구 지역의 복지 접근성 격차를 해소하기 위해 다음과 같은 방안을 제안합니다. 첫째, 복지 시설 접근성을 중심에 둔 마을버스 노선 개편 및 연계망 구축입니다. 마을버스는 시내버스가 충분히 닿지 않는 교통 취약 지역과 생활권을 연결하는 생활 밀착형 교통 수단입니다. 이제 그 역할을 복지 접근성까지 확대해야 합니다. 복지관이 없는 지역에서도 인근 복지 거점까지 편리하게 이동할 수 있도록 기존 노선을 점검하고 향후 노선 개편이나 신설 시 복지 시설 접근성을 적극 반영해야 합니다. 둘째, 주민센터와 유휴 공간을 활용한 생활권역별 소규모 복지 거점 확대입니다. 대규모 복지관 건립에는 부지와 예산의 한계가 있는 만큼 행정복지센터와 주민 공동 이용 시설, 공공 유휴 공간 등을 활용해 상담, 위기 가구 발굴, 건강 관리, 복지 정보 제공 등이 가능한 생활 밀착형 복지 거점을 단계적으로 조성해야 합니다. 셋째, 찾아가는 이동복지관의 확대 및 정례화입니다. 개별 기관을 중심으로 운영되는 찾아가는 복지 서비스를 전주시 차원의 연계 사업으로 확대할 필요가 있습니다. 노인·장애인·종합사회복지관이 연계해 복지 인프라가 부족한 지역을 정기적으로 찾아가는 민관 협력 이동 복지 서비스를 전주시 차원에서 구축할 것을 제안합니다. 복지의 핵심은 얼마나 많은 시설을 가지고 있는가가 아니라 시민이 실제로 이용할 수 있는가에 있습니다. 거주 지역의 차이가 복지 서비스 이용 기회의 차이로 이어져서는 안 됩니다. 전주시가 이제는 시설의 숫자를 넘어 시민의 생활권과 이동권을 반영한 복지 접근성의 관점에서 교통과 시설, 서비스를 함께 설계해 주시기 바랍니다. 시민 누구나 가까운 곳에서 필요한 복지 서비스를 누릴 수 있도록 적극적인 정책 전환을 촉구하며 이상 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 9월 16일 (수)
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5분
자유발언- 제429회
- 제2차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 우아1동·우아2동·호성동 출신 온혜정 의원입니다. 지난 3월 31일 정부는 중동 지역 정세 불확실성에 따른 에너지 수급 불안에 대응하기 위해 총 26조 2000억 원의 추가경정예산 중 10조 1000억 원을 고유가 부담 완화에 배정했습니다. 이러한 상황에서 저는 오늘 우리 시가 선제적으로 대응해야 할 과제로서 아파트 베란다 소규모 태양광 설치 비용을 적극적으로 지원하고 시민 누구나 쉽게 참여할 수 있는 보급 체계를 마련할 것을 제안드립니다. 최근 중동 정세의 변동성이 이어지는 가운데 에너지 수입 의존도가 높은 우리나라는 국제 상황에 따라 직접적으로 물가와 전기 요금 부담을 받고 있습니다. 특히 전기 요금은 상승 이후 단기간 내 인하되기 어려운 구조로 시민 부담은 일시적이 아닌 구조적인 문제로 이어질 가능성이 큽니다. 이와 관련하여 이제는 단순한 요금 지원을 넘어 재생 에너지를 스스로 생산하고 부담을 줄일 수 있는 구조로의 전환이 필요한 때입니다. 정부 역시 에너지 구조 전환을 가속화하며 아파트 베란다와 건물, 학교 등 생활 밀착형 공간을 중심으로 소규모 태양광 보급 확대를 추진하고 있습니다. 이는 시민이 참여하는 재생 에너지 기반의 분산형 에너지 체계로 나아가기 위한 중요한 방향입니다. 이 같은 흐름 속에서 우리 시도 지역 여건에 맞는 실질적인 대응 방안을 마련해야 합니다. 현재 전주시는 시민의 상당수가 아파트 등 공동 주택에 거주하고 있으며 이러한 주거 구조는 베란다 태양광과 같은 생활 밀착형 재생 에너지 정책을 적용하기에 매우 적합한 여건을 갖추고 있습니다. 또한 별도의 부지 확보 없이 기존 주거 공간을 활용할 수 있고 시민이 에너지 생산에 참여할 수 있다는 점에서 기존 정책과는 차별화된 의미를 가집니다. 아파트 베란다 태양광 설치의 가장 큰 장점은 전기 요금 절감입니다. 지난 2021년 서울시의 베란다형 태양광 사업은 32만여 가구에 보급되어 가구당 월 7000원에서 최대 약 1만 원 이상의 전기 요금 절감 효과를 나타냈습니다. 이 같은 사례는 아파트 베란다 태양광 설치가 가계 부담을 낮추고 에너지 활용을 일상화할 수 있는 효과적인 수단임을 보여줍니다. 특히 이는 시민 참여 분산형 에너지 방식으로 작은 전력 생산이지만 여러 세대가 함께 할 경우 그 효과는 결코 작지 않을 것입니다. 아울러 태양광은 발전 과정에서 온실가스를 배출하지 않는 대표적인 청정에너지로 태양광 보급 확대는 전주시 온실가스 감축에도 기여할 뿐 아니라 시민 실천의 출발점이 될 수 있습니다. 다만 사업의 실효성을 높이기 위해서는 실제로 시민들이 겪는 안전성에 대한 우려와 복잡한 절차, 정보 부족과 같은 현실적 문제를 함께 해결해야 합니다. 명확한 안전 기준과 간소화된 절차, 적극적인 홍보가 병행될 때 정책은 시민의 일상 속 변화로 이어질 수 있습니다. 이미 정부 차원에서 방향이 제시된 만큼 이제는 전주시가 우리 지역의 실정에 맞는 방식으로 책임 있게 도입해야 할 시점입니다. 에너지와 기후 위기 속에서 시민의 부담을 덜고 지속 가능한 미래를 준비하는 일상은 더 이상 선택이 아닌 필수입니다. 전기 요금이 부담되는 서민 가정, 에너지 절약이 절실한 다자녀 가정 그리고 생활비 상승으로 어려움을 겪는 소상공인에게도 실질적인 도움이 되는 동시에 에너지 복지 정책으로 확장될 수 있습니다. 일부 국산 태양광 패널 수급 문제와 안전성에 대한 우려 등 현실적인 제약이 있더라도 소극적인 대응에 머무르지 않고 적기에 사업이 이루어질 수 있도록 여건을 마련하여 확보된 재원을 효과적으로 활용할 수 있도록 아파트 베란다 태양광 보급 사업에 대한 적극적인 검토와 조속한 추진을 촉구드립니다. 시민의 부담을 줄이고 에너지 전환의 문턱을 낮추는 일 바로 지금 우리가 시작해야 합니다. 시민이 체감할 수 있는 에너지 자립 도시 전주시의 새로운 길을 함께 열어가길 기대하며 따뜻해진 날씨처럼 여러분의 일상에도 부담이 아닌 따뜻함이 머무는 날들이 하루빨리 찾아오길 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 4월 21일 (화)
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5분
자유발언- 제428회
- 제3차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 우아1동·우아2동·호성동 출신 온혜정 의원입니다. 오늘 저는 전주시 아동의 놀이권 보장과 직결되는 공공형 실내 놀이터 정책의 필요성과 이에 대한 구체적인 추진 방향을 제안하고자 이 자리에 섰습니다. 전주시는 그동안 생태 놀이터 조성 등 야외 중심의 놀이 공간 확충을 통해 아이들의 놀 권리를 보장하기 위한 노력을 지속해 왔습니다. 이는 분명 의미 있는 정책적 성과이며 아이들이 자연과 함께 성장할 수 있는 환경을 만들었다는 점에서 긍정적으로 평가할 수 있습니다. 그러나 이러한 야외 중심의 놀이 공간은 미세 먼지, 폭염, 한파 등 기후 위기로 인한 외부 환경 변화에 직접적인 영향을 받을 수밖에 없으며 결국 일정 기간 동안 이용이 제한되는 구조적 한계를 지니고 있습니다. 즉 현재의 놀이 인프라만으로는 아이들이 일상적인 놀이권을 충분히 보장하기 어려운 상황입니다. 이러한 여건 속에서 날씨와 계절에 관계없이 아이들이 안전하고 쾌적한 환경에서 마음껏 뛰어놀 수 있는 공간을 마련하는 것은 단순한 편의 제공을 넘어 아동의 신체와 정서 발달을 지원하고 놀이권을 실질적으로 보장하는 정책이라 할 것입니다. 이미 다수의 지자체에서는 이에 대한 선제적 대응을 추진하고 있습니다. 서울시는 생활권 단위의 서울형 키즈 카페를 약 100개소 운영하며 저렴한 이용 요금과 예약제를 통해 접근성과 안정성을 동시에 확보하고 있습니다. 세종시는 관련 조례를 기반으로 공공형 실내 놀이터를 지속적으로 확충하고 있으며 무료 이용과 통합 예약 시스템을 통해 이용 편의성을 높이고 있습니다. 경기도 시흥시는 놀이 활동가 중심의 프로그램 운영을 통해 놀이의 질을 높이고 있으며 진천군과 제주도 역시 돌봄 기능과 결합한 지역 맞춤형 모델을 구축하고 있습니다. 이처럼 공공형 실내 놀이터는 아이들의 건강한 성장과 발달을 돕는 기반이자 부모의 돌봄 부담을 완화하고 주민들이 자연스럽게 교류하는 공간으로 세대 간 소통과 지역 공동체 회복을 이끄는 중요한 생활 인프라로 자리 잡고 있습니다. 더 나아가 유휴 공공시설을 활용한 놀이 인프라 확충은 도시의 공간 복지 수준을 높이고 정주 환경을 개선하는 효과로도 이어질 수 있습니다. 그러나 전주시의 경우 공공형 실내 놀이 인프라는 아직 체계적으로 구축되지 못한 것이 현실입니다. 민선 8기 주요 공약으로 제시되었던 대형 놀이터 사업은 부지 재선정과 설계 변경이 반복되면서 사업 추진이 지연되고 있으며 이는 시민의 기대와 정책 신뢰 측면에서 분명 아쉬운 부분이라 하지 않을 수 없습니다. 물론 사업 추진 과정에서 여러 여건과 불가피한 검토 과정이 있었음을 이해하지만 이제는 보다 실효성 있는 방향으로 정책의 속도와 방식을 재정비할 필요가 있습니다. 이에 저는 다음과 같은 정책 대안을 제안드립니다. 우선 생활권 중심의 공공형 실내 놀이터를 단계적으로 확충해야 합니다. 신규 대규모 시설 조성에 집중하기보다 유휴 공공시설을 활용한 리모델링 방식으로 접근할 경우 예산 효율성과 사업 추진 속도를 동시에 확보할 수 있을 것입니다. 또한 육아종합지원센터 등 전문 기관 위탁과 사전 예약제 및 회차제 운영을 통해 안전성과 이용의 질을 함께 확보해야 합니다. 다음으로 민간 연계형 지원 체계를 병행해야 합니다. 시설 확충이 어려운 지역에 대해서는 민간 실내 놀이 시설과 협약을 체결하고 이용 바우처를 제공하는 방식으로 정책 사각지대를 보완할 수 있을 것입니다. 아동의 놀 권리는 단순한 선택의 문제가 아니라 반드시 보장되어야 할 기본적 권리입니다. 이제 상징적인 대규모 사업 중심에서 벗어나 시민의 일상 속에서 체감할 수 있는 생활 밀착형 정책으로 전환해야 할 시점입니다. 더 이상의 지연이 아닌 실행으로 아이들의 일상 속 놀이권을 반드시 보장해 주시기 바랍니다. 아이들이 마음껏 뛰어놀 수 있는 도시, 부모가 안심하고 아이를 키울 수 있는 도시로 전주시가 한 단계 더 나아갈 수 있도록 공공형 실내 놀이터 정책을 적극적으로 검토하고 추진해 주실 것을 요청드리며 이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 3월 25일 (수)
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5분
자유발언- 제425회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 남관우 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 우아1동·우아2동·호성동 출신 온혜정 의원입니다. 오늘 본 의원은 치매 노인의 구강 건강 악화와 치과 치료 지원의 필요성에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 우리나라는 이미 65세 이상 인구가 24%를 넘어선 초고령 사회로 진입했으며 이에 따라 치매 환자 수도 급격히 증가하고 있습니다. 보건복지부에 따르면 2024년 기준 전국 치매 환자는 약 100만 명, 전주시 치매 환자는 약 7000명이었으나 최근 전주시 치매 환자는 1만 2000여 명에 이르고 있습니다. 최근 다수의 의학 연구에서 치아의 개수와 치매 발병률 사이에 밀접한 연관성이 밝혀졌으나 정작 현실에서는 치매 관리에서 구강 건강의 중요성은 충분히 주목받지 못하고 있습니다. 일본 규슈대학교 연구에 따르면 치아가 1~9개 남은 노인은 20개 이상 있는 노인보다 치매 발생 확률이 81% 높았고 경북대학교 치과대학 연구에서도 치아가 0~10개 남은 사람은 모든 치아가 있는 경우보다 치매 위험이 2.64배 높게 나타났습니다. 이는 단순히 치아의 개수 문제가 아닙니다. 음식을 충분히 씹지 못하면 뇌로 가는 혈류가 감소하고 뇌의 학습과 기억 기능이 저하되며 치아 손실로 인해 단백질, 비타민 등 뇌에 필요한 영양소 공급이 부족해지는 것이 치매 발생에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 그러나 치매 어르신들이 구강 치료를 받기 위한 현실은 매우 열악합니다. 치매 어르신들은 소음, 낯선 환경, 통증에 대한 불안감, 진료 중 협조가 어려워 일반 치과 진료가 어렵기 때문입니다. 이에 대한치과의사협회는 치매 환자와 거동이 불편한 어르신들을 위해 전국적으로 치매안심치과 네트워크 45곳을 구성해 운영하고 있습니다. 서울과 부산 등 일부 지자체에서는 이 네트워크를 통해 치매 환자 전문 치과 진료 기관을 지정하고 진료 환경 개선 및 이동 진료 시스템을 시범 운영하고 있습니다. 그러나 안타깝게도 전북특별자치도 내에는 아직 단 한 곳의 치매안심치과도 존재하지 않습니다. 치매 노인의 조기 발견과 건강 관리를 위해 다양한 역할을 수행하고 있는 우리 전주시 또한 구강 건강 관리나 치과 진료 지원 체계는 아직 구축되지 못한 실정입니다. 이에 본 의원은 전주시가 다음과 같은 대책을 마련할 것을 촉구드립니다. 첫째, 치매 검진과 구강 검진의 연계가 필요합니다. 전주시 치매안심센터에서 시행하는 인지 선별 검사 단계에서 구강 검진을 함께 시행하여 치매의 조기 발견 뿐 아니라 구강 건강 관리까지 연계될 수 있도록 해야 합니다. 둘째, 치매안심치과 시범 사업을 추진해야 합니다. 치매 환자 진료에 숙련된 치과 의사를 중심으로 치매안심치과 지정 제도를 도입하고 필요시 이동 치과 진료 차량을 운영하여 요양 시설이나 재가 치매 노인을 직접 찾아가는 진료 체계를 마련해야 합니다. 셋째, 치매 노인 치과 치료비 지원을 현실화해야 합니다. 어르신들을 위한 구강 보건 사업으로 틀니 지원 사업, 불소 도포 및 스케일링 지원 사업을 하고 있지만 그 외에도 충치, 치주 질환 치료에는 상당한 비용이 발생함으로 치매 환자에 한해 지원 한도를 확대하거나 자부담 비율을 낮추는 등 실질적인 구강 건강 지원 체계를 마련해야 합니다. 전주시민의 건강과 안전을 지키는 일은 무엇보다 우선되어야 합니다. 씹을 수 있어야 먹을 수 있고 먹을 수 있어야 기억할 수 있습니다. 구강 건강이 곧 뇌 건강이며 치매 예방의 첫걸음입니다. 전주시 치매안심센터와 치과 의료 체계를 유기적으로 연계하여 치매 환자와 가족이 안심할 수 있는 구강 건강 지원 기반을 조속히 마련해야 합니다. 시민의 건강과 존엄 앞에 주저할 이유는 없습니다. 이상 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2025년 11월 17일 (월)
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